τα οικονομικά των δήμων !

Οι δήμοι, στην χώρα μας, για τα οποιαδήποτε ,υπαρκτά προβλήματα τους, έχουν "έτοιμες' και τις "χρησιμοποιούν",τρεις "απαντήσεις" : 1/ δεν έχουν οικονομικές δυνατότητες ( δηλ, "δεν έχουν λεφτά", για να προβούν στις χρειαζούμενες "παρεμβάσεις" τους ), 2/ το Κράτος "οφείλει" να τα ,έχει, κάνει "ολα" όσα χρειάζονται να είχαν γίνει, και 3/ δεν έχουν προσωπικό ,επαρκές (ποσοτικά) για να ανταποκριθούν στις "απαιτήσεις" . Και με αυτές τις "επικλήσεις", (θεωρούν ότι) δικαιολογούν, όλη την υπάρχουσα "κατάσταση", για την οποία δέχονται "κρίσεις" από τους πολίτες, αοπό τα ΜΜΕ κλπ. Βεβαίως ,πλέον, οι δήμοι, δεν είναι "το μικρό μαγαζάκι" του παρελθόντος, αφού πιά "μεγάλωσαν" πολύ,και σε έκταση (με τις συνενώσεις που έγιναν),και σε πληθυσμό ( με τις μετακινήσεις νοικοκυριών κλπ), και σε "ανάγκες" (με την κοινωνικοοικονομική εξέλλιξη που έχει "επιτευχθεί).Κατά εύλογη συνέπεια, οι σημερινές δημοτικές αρχές, καλούνται να λειτουργήσουν,σαν "μεγάλες επιχειρήσεις" . Μάλιστα, επειδή "το αντικείμενο" τους είναι πολυσύνθετο, οι λειτουργικές δυσκολίες είναι ακόμη μεγαλύτερες , και οι σχετικές "απαιτήσεις", ακόμη περισσότερες. Οπως είναι γνωστό, βασική λειτουργική παράμετρος, για κάθε "επιχείρηση" είναι "τα οικονομικά" της δεδομένα, αφού "δει δη χρημάτων, και άνευ τούτων ουδέν", όπως έλεγαν οι ,σοφοί, αρχαίοι πρόγονοι μας. Κατά συνέπειαν, πρωταρχικής σπουδαιότητας, στοιχεία, κάθε δημοτικής αρχής, (πρέπει να) είναι,η οικονομική ευρωστία της, και "το ταμείο" των δήμων. Βεβαίως, αυτή η παράμετρος (τα οικονομικά ενός δήμου), έχει "δύο όψεις", εξ ίσου σημαντικές. 1/ Τις εισροές προς "το ταμείο" ( τα έσοδα !), και 2/ τις εκροές από "το ταμείο" ( τα έξοδα). Οι εισροές, συναποτελούνται από τα λεγόμενα "τακτικά έσοδα",τα οποία καταλογογράφονται στην σχετική νομοθεσία, [ επί παραδείγματι,έσοδα από την δημοτική περιουσία, φόροι και εισφορές,επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες,τέλη διάφορα,κλπ] , και από τα λεγόμενα έκτακτα έσοδα, [ επί παραδείγματι,εκποίηση περιουσίας,έκτακτες πιχορηγήσεις, προγραμματικές συμβάσεις, έσοδα από χρηματοδοτούμενα έργα,δωρεές, τροχαία πρόστιμα, κλπ]. Οι εκροές, περαν των λεγόμενων "ανελαστικών" δαπανών, είναι στοιχεία που προγραμματίζει η δημοτική αρχή, για την υλοποίοηση των δράσεων της, στα διάφορα "θέματα" που εκείνη ιεραρχεί. Μια σημαντική παράμετρος, των δαπανών, είναι οι ανταποδοτικές δαπάνες, οι οποίες αντιστοιχούν και συμψηφίζονται με αντίστοιχα, για αυτές, έσοδα. Ανταποδοτικές δαπάνες, δεν είναι μόνον, οι "γνωστές", δηλαδή "τα σκουπίδια", και ο "δημοτικός φωτισμός", αλλά μπορούν να αφορούν σε πολλά και διάφορα προβλήματα, τα οποία η δημοτική αρχή αποφασίζει να αντιμετωπίσει, με αυτοχρηματοδότηση τους, μέσω ανταποδοτικών εισφορών των ωφελουμένων. Εν κατακλείδι, για να μη μακρυγορούμε, θέλουμε να πούμε, ότι τα οικονομικά ενός δήμου, δεν είναι μια ,απλή, διαχειριστική διαδικασία, [ "να εισπράττουμε" και "να πληρώνουμε"],αλλά μια επιχειρησιακή διαδικασία της μέγιστης, νόμιμης, αύξησης των εσόδων (χωρίς αυτό να σημαίνει "φορολογία" !), και της όπτιμης αξιοποίησης αυτών των εσόδων. Πολλές φορές έχουμε "γράψει" και δημοσιοποιήσει, την ,[ θεωρούμε, σωστή!], άποψη μας, ότι μια σωστή δημοτική αρχή, οφείλει ,μονίμως, "να ψάχνει" ιδέες,και να αναζητά ιδεογνωσία, η οποία πάντα υπάρχει ,για κάθε θέμα, αφού, τα ίδια με εμάς προβλήματα είχαν και έχουν χιλιάδες άλλοι δημοτικοί οργανισμοί, των οποίων την "εμπειρία" , πρέπει, και είναι χρήσιμο, να αξιοποιοήσουμε. Σε δυό "μικρά" ,αλλά σημαντικού οικονομικού μεγέθους, παραδείγματα, του πρόσφατου δημοτικού παρελθόντος, τότε "που ήμουνα" στον δήμο, θα αναφερθούμε : Τα δημοτικά τέλη, όπως είναι γνωστό, είναι ανταποδοτικά, δηλαδή "τόσα εισπράττουμε", "τόσα δαπανούμε" ! Κατά συνέπειαν, όταν αποφασίζουν τα δημ συμβούλια για αυτό το θέμα [ για τα λεγόμενα "δημοτικά τέλη" ],οφείλουν να "κτίσουν" το μέγεθος του έργου, ( δηλ ποιό έργο καθαριότητας κλπ θέλουμε για τον δήμο), να το κοστολογήσουν, και μετά να πάνε στο "άλλο σκέλος" ( των εσόδων) για να "βρούν" τα κοστολογηθέντα χρήματα. Εκεί οφείλουν (οι υπηρεσίες των δήμων) να καταγράψουν ,κατά κατηγορίες, όλα τα υπάρχοντα και υποχρεούμενα στα τέλη μ2, και με τους ανάλογους συντελεστές ,που τα δημοτικά συμβούλια θα αποφασίσουν κατά κατηγορία μ2, να "βγάλουν" το ποσό κόστους του έργου που αποφάσισαν. Ευλόγως λοιπόν, αν τα μ2 που θα ληφθούν υπ όψει, δεν είναι τα πραγματικά, αλλά λιγότερα, τότε , αφ ενός μεν υπάρχει λόγος ακυρότητας της απόφασης του δημ συμβουλίου [αφού το κόστος δεν αναλογίζονται σε όλα τα υπάρχοντα μ2], και αφ ετέρου "οι υπόλοιποι" δημότες (νοικοκυριά και επιχειρήσεις), "φορτώνονται" και πληρώνουν περισσότερα ,από την αναλογική υποχρέωση τους, δημ τέλη ! Συνεπώς, είναι "ζητούμενο", να ευρεθούν, και να καταγραφούν όλα τα υπάρχοντα, κατά κατηγορία, μ2 ! Δεν πρέπει να "προσπερνούμε" ετούτη την παράμετρο, διότι,[ όπως ,τελικώς, αποδε΄θχθηκε],τα "νούμερα" δεν είναι ¨μικρά, αλλά πολύ σδημαντικά μεγέθη. Την ιδεογνωσία ,για την αξία της οποίς ,πάντα "μιλούμε", μας την έδωσε ο όμορος, μεγάλος, δήμνος του Ηρακλείου, όπου (σε δημοσίευμα τοπικής εφημερίδας, διαβάσαμε πως 1370 υπόχρεοι ,"δεν πληρώνουν" δημ τέλη ! Το δημοσίευμα αναρτάται στην παρούσα θέση :

Συνέβαινε, "στην πράξη",να διαφεύγουν μ2 ,όχι μόνον από "πονηριά"( δηλ να είχαν δηλωθεί ,παλιότερα, λιγότερα μ2 από τα πραγματικά,, αλλά και από άλλες διάφορες αιτίες [ πχ νέες οικοδομές περισσότερων μ2, με διατήρηση παλιών ρολογιών ΔΕΗ με τα προηγούμενα λιγότερα μ2,πολυκατοικίες που λειτουργούσαν με εργοταξιακό ρεύμα = δεν έμπαιναν στο σύστημα τα μ2 των ιδιοκτησιών της πολυκατοικίας κλπ]. Την ιδέα την"άνοιξαν" και μας την "πρόσφεραν" οι γείτονες μας.Αυτονόητα, ως ήταν δημοτική υποχρέωση μας, θέσαμε το θέμα στον δήμο μας "να το ψάξουμε", αν και ποιά μ2 διέφευγαν από τον "λογαριασμό" στον δήμο μας. Το θέσαμε στο δημ συμβούλιο, και το επαναφέραμε με σχετική αίτηση-ερώτηση μας προς την δημοτική αρχή, με απ 20381 / 1-12-08;

Οπως "συνηθίζεται" σε τέτοιες περιπτώσεις ,που κρίνονται με ειρωνείες, "εισπράξαμε' την σχετική ειρωνεία "να δούμε, που θα βρούμε, ( εμείς !), τα 3730 νοικοκυριά", των (όπως αναζητούσαμε), διαφευγόντων μ2).

Τελικώς, βεβαίως, οι αναζητήσεις μας,[όλων όσων ασχολήθηκαν και προσπαθήσαμε], "βρήκαν" τα διαφεύγοντα μ2, ύψους πολλών χιλιάδων ! Αργότερα, με νομοθετική ρύθμιση, απρόστιμης εθελοντικής δήλωσης μ2, δηλώθηκαν πολλές χιλιάδες μ2 [δηλαδή και άλλα διαφεύγοντα μ2 !],

Βεβαίως, πλέον, με τις απαιτούμενες βεβαιώσεις, το κτηματολόγιο, το Ε9 κλπ διασταυρώσεις και κνισαρίσματα,τα διαφεύγοντα μ2 έχουν περιοριστεί, και όσα τυχόν,ακόμη, διαφεύγουν,κάποια στιγμή, θα "φανερωθούν" και θα έχουν "τις συνέπειες" τους προς το δημοτικό ταμείο. Όμως, εκείνη "την εποχή", "μπήκαν" στο "μέτρημα" χιλιάδες μ2, τα οποία "ανακαλύφθηκαν", ξεκινώντας από την αξιοποίηση "της πληροφορίας"-ιδεογνωσίας, όπως την αναλύσαμε πριν. .......................................... Τα τέλη διαφήμισης στα περίπτερα . Μια διάχυτη, αλλά μη "εισπρατόμενη" από το δημοτικό ταμείο, ήταν η χρήση των κοινόχρηστων χώρων από εταιρείες κοινής ωφελείας, και η διαφήμιση εταιρειών, στα περίπτερα, με τις επιγραφές-προβολές τους. Πάλι από το Ηράκλειο, μας "ήρθε" η ιδεογνωσία :

Θέλω να αναδείξω, ότι , πραγματικά "υπάρχουν λεφτά", για τα δημοτικά ταμεία, τα οποία δεν είναι φορολογία αλλά είσπραξη των νόμιμων δικαιωμάτων ενός δήμου ! ............................................................. Θα μορούσαμε να καταθέσουμε μια σειρά από οικονομικές δυνατότητες τις οποίες έχουμε δημοσιοποιήσει με σχετικά άρθρα μας στον τοπικό τύπο, και σε ραδιοσυνέντευξη μας σε τοπικό ρασδιόφωνο, την 28/11/2012. Βεβαίως, το "πεδίον" είναι απεριόριστο,όσο είναι και το διαδίκτυο, από το οποίο μπορούμε να "ιδεοσυλλέξουμε" σχετικές εμπειρίες και ιδέες αλλών "συναδέλφων" αυτοδιοικητικών ! Μια μικρή "λεπτομέρεια" : Η ιδεοσυλλογή απαιτεί ,αρχικά το σχετικό "ενδιαφέρον μας", και στην συνέχεια ,την διαρκή "αναζήτηση" μας. Θα μπορούσε πχ, ένας αντιδήμαρχος (από τους πολλούς πλέον,που διαθέτει κάθε δήμος), να έχει, μοναδικό, αυτό το "αντικείμενο" αρμοδιότητας του.