Δημοτικό συμβούλιο 31-10-2011 …
Πρόταση Ν Νίνου για « άστεγοι»
Ε ι σ ή γ η σ η Νίκου Νίνου :
Κύριε Πρόεδρε
Το πρόβλημα των αστέγων είναι ένα δημοτικό πρόβλημα-υποχρέωση, και από νομική, και από ανθρωπιστική, και από οικονομικοκοινωνική, και από πολιτική άποψη , αλλά και από μια σειρά άλλων παραμέτρων ( όπως πχ λόγοι δημόσιας υγείας, παραβατικότητας κλπ) .
Συνεπώς οφείλουμε να το συζητήσουμε, και ευχαριστώ που σήμερα ,( έστω και με καθυστέρηση), αποτελεί θέμα της ημερήσιας διάταξης του δημοτικού συμβουλίου!
Με το θέμα των αστέγων , εμείς, έχουμε ασχοληθεί πολλές φορές μέχρι σήμερα, δημοσιοποιώντας τις απόψεις μας και τις προτάσεις μας, διότι θεωρούμε ,
ότι ,(δυστυχώς!), υπάρχει πρόβλημα ΚΑΙ στον δήμο μας,
ότι έχουμε υποχρέωση να το αντιμετωπίσουμε,
ότι μπορούμε , και πρέπει, να κάνουμε ουσιαστικά πράγματα για την άμβλυνση του,
ότι υπάρχει πολλή ιδεογνωσία που μπορούμε να αξιοποιήσουμε,
ότι υπάρχουν τοπικές δυνάμεις, που θα μας βοηθήσουν στην προσπάθεια αυτή ,αν
και όταν την αποφασίσουμε!
[ βλέπε
1/ αιτήσεις-προτάσεις μας προς τον δήμο με απ 7598/4.5.07, με απ 8368/26.4.11, με απ 22343/3.10.11 και με απ 23416/17.10.11
2/ άρθρα –απόψεις μας με δημοσιεύματα μας όπως «κρητ επιθ της 10.7.07 « όλα τα αδέσποτα», όπως «κρητ επιθ» + «νέα Κρήτη» της 29.6.07 « ανοικτή επιστολή για Ρομά», όπως «κρητ επιθ»+ρεθεμ νέα»+ «νέα Κρήτη» 20.5.08 « βρέ πού πάμε», όπως «κρητ επιθ»+ «ρέθεμνος» 14.1.10 « περί αστέγων» όπως «κρητ επιθ»+νέα Κρήτη»+ «ρεθεμ νέα»+»ρέθεμνος» της 28.9.11 « χειμάνως, με βροχές και κρύο»]
……………….
Το θέμα σήμερα ,σύμφωνα με την αίτηση-πρόταση μας προς τον δήμο, μπαίνει με σκοπό:
να τεκμηριώσουμε αναλυτικά και να πείσουμε το δημοτικό σύστημα για την ύπαρξη του προβλήματος,
να αναδείξουμε την , από πολλές παραμέτρους, υποχρέωση , αλλά και συμφέρον του δήμου, να ενεργοποιηθεί προς την αντιμετώπιση του προβλήματος,
να καταθέσουμε τις προτάσεις μας για τις υλοποιητικές δραστηριοποιήσεις του δήμου μας,
και,
να ζητήσουμε απόφαση του ΔΣ, πάνω σε ένα οργανόγραμμα δράσεων για υλοποίηση λύσεων.
……………….
1. Νομική τεκμηρίωση :
1-α/ Η στέγη για όλους τους πολίτες, είναι συνταγματική υποχρέωση του Κράτους!
[ το άρθρο 21 παραγρ 4 του Συντάγματος, λέει «η απόκτηση κατοικίας από αυτούς που την στερούνται ή που στεγάζονται ανεπαρκώς, αποτελεί αντικείμενο ειδικής φροντίδας του Κράτους» ].
1-β/ η χώρα μας έχει «υπογράψει» στο Ευρωπ Κοινοβούλιο ψήφισμα σχετικά με την εξάλειψη του προβλήματος των αστέγων [ από 22.4.2008 ]
1-γ/ η «ευρωπαίκή σύμβαση για τα δικαιώματα του ανθρώπου» , άρθρο 8, προστατεύει το δικαίωμα στην κατοικία!
Με το ψήφισμα αυτό ζητείται από όλες τις χώρες μέλη να λάβουν μέτρα για να μην υπάρχουν άστεγοι στο δρόμο.
Επιπρόσθετα είχε κηρυχθεί το 2009 σαν «έτος για την έλλειψη στέγης» ,και το 2010 σαν «έτος καταπολέμησης της φτώχειας».
Εκδόθηκε ψήφισμα, γιατί η ΕΕπιτροπή δεν μπορεί να εκδόσει «οδηγία» για θέματα κοινωνικής πολιτικής των κρατών μελών.
Σύμφωνα με την ευρωπαϊκή τυπολογία για την έλλειψη στέγης και τον αποκλεισμό από την κατοικία, οι άστεγοι κατατάσσονται σε 4 βασικές εννοιολογικές κατηγορίες:
*** άνθρωποι που ζούν στον δρόμο.
*** άνθρωποι που ζουν, προσωρινά, σε ξενώνες.( ή φιλοξενούνται προσωρινά κάπου από κάποιους)
*** άνθρωποι που ζούν σε επισφαλείς συνθήκες στέγασης (υπό την απειλή έξωσης ή βίας), και
*** οι άνθρωποι που ζούν σε ακατάλληλα καταλύματα.
1-δ/ πριν λίγους μήνες ο υφυπουργός ,απαντώντας σε ερώτηση Βουλευτή [ Κουβέλη), είπε πως « θέλει να πιστεύει ότι θα δρομολογηθούν λύσεις για το πρόβλημα της στέγασης»!!!
1-ε/ η απάντηση του αρμόδιου της Ευρ Επιτροπής κ Andor , σε ερώτηση, ότι :
** η κύρια αρμοδιότητα , πολιτικής υπέρ των αστέγων, ανήκει στα κράτη μέλη.
** έγιναν από ΕΕ, ( βλέπε σελ 3 ιντερνέτ 2ον) μελέτες συσκέψεις κλπ για προωθηση σκέψεων αντιμετώπισης προβλήματος.
** από την απογραφή 2011 αναμένουν στοιχεία [ όμως, ποια για την Ελλάδα;], και έχουν συστήσει στα κράτη μέλη τι στοιχεία καταγραφών θέλουν.
1-ε/ ο νυν υπουργός κ Καστανίδης, υπενθύμισε ότι, « σύμφωνα με τον ΚΔΚΚ μεταξύ των τομέων αρμοδιότητας στους οποίους μπορούν να δραστηριοποιούνται είναι και αυτός της κοινωνικής προστασίας»
Πράγματι, ο Ν 3463/2006 [ ο ΚΔΚΚ ], λέει τα εξής :
Αρθρο 75 παραγρ 1 ε 3 : « η μέριμνα για την στήριξη των αστέγων και οικονομικά αδυνάμων δημοτών, με την παραχώρηση δημοτικών οικοπέδων σε αυτούς,ή με την παροχή χρηματικών βοηθημάτων, ειδών διαβίωσης και περίθαλψης σε κατοίκους που αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα διαβίωσης »
παραγρ 1 ε 5 : « σχεδιασμός και εφαρμογή προγραμμάτων, ή συμμετοχή σε σε προγράμματα, για την ένταξη αθιγγάνων , παλινοστούντων ομογενών, μεταναστών και προσφύγων, στην κοινωνική οικονομική και πολιτιστική ζωή της τοπικής κοινωνίας »
1-στ / με τον Ν 3852 / 2010 , ( τον «Καλλικράτη»), αρθρο 94 , για τις αρμοδιότητες των δήμων, στην παραγρ 3 Β, εδάφ 12 λέει, « η οικονομική ενίσχυση αυτοστεγαζομένων, η μίσθωση ακινήτων, η ρύθμιση διαφόρων θεμάτων κοινωνικής κατοικίας…» και στο εδαφ 18 λέει « η δωρεάν παραχώρηση της χρήσης οικημάτων λόγω απορίας ή για άλλους σοβαρούς λόγους »
1-ζ/ Η επιτροπή των Περιφερειών της ΕΕ, στην επίσημη εφημερίδα της, τής 18.1.11 αναφέρεται λεπτομερώς στο πρόβλημα των αστέγων ( εισήγηση του Σουηδού ) το οποίο θεωρεί αρμοδιότητα και ευθύνη των δήμων.[ επίσημη εφημερίδα C 15 της 19.1.11 σελ 0041=0045]
1-η/ Ο Ν 3852 άρθρο 10 και η εγκ 49/2010, όσον αφορά στις αρμοδιότητες των δημοτικών κι τοπικών κοινοτήτων, αναθέτει σε αυτές την αρμοδιότητα να εκφράζουν γνώμη ( είτε αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν παραπομπής από το ΔΣ),
« στην εξέταση γενικών και ειδικών προβλημάτων που αφορούν στους κατοίκους ιδίως αστέγων και ευπαθών ομάδων του πληθυσμού»
Αυτή η ιδιαίτερη αρμοδιότητα τονίζει τις υποχρεώσεις των δημοτικών οργάνων απέναντι στο συζητούμενο πρόβλημα.
1-θ/ Ομοιες υποχρεώσεις θεσπίζονται , με τον Ν 3852/10, μέσα από την νομοθέτηση και λειτουργία νέων δημοτικών οργάνων οργάνων όπως είναι « η επιτροπή ποιότητας ζωής» και το συμβούλιο ένταξης μεταναστών.
1-ι/ ο ΚΔΚΚ στο άρθρο 187 ( και διάφοροι άλλοι νόμοι όπως πχ Ν 3584/07 , Ν 2839/00 κλπ) προβλέπει την δυνατότητα εκποίησης δημοτικών οικοπέδων σε αστέγους ( και σε απόρους) δημότες, σε ειδικές τιμές ,προς τον σκοπό απόκτησης στέγης τους. Σχετικές αποφ του ΣτΕ είναι η 1649/08, η 2573/03 κλπ
1-ια/ Ανάλογες διατάξεις υπάρχουν και πολλές άλλες ,που για την οικονομία του χρόνου δεν επεκτεινόμαστε σ αυτές
……………..
Από τα προηγούμενα προκύπτει σαφέστατα η νομική αρμοδιότητα , υποχρέωση και δυνατότητα ,του δήμου να ασχοληθεί και να δουλέψει μια προσπάθεια αντιμετώπισης του προβλήματος των αστέγων!
Και αυτή η αρμοδιότητα-υποχρέωση, αφορά όλους τους ( άστεγους κλπ) κατοίκους του δήμου και όχι μόνο τους δημότες μας!
……………………………………………….
……………………………………………….
2. ποιοι είναι οι άστεγοι, για τους οποίους μιλούμε :
Ενας σαφής ορισμός του άστεγου, επισήμως, δεν υπάρχει!
Γι αυτό και θα χρησιμοποιήσουμε την τυπολογία-εννοιολογική κατηγοριοποίηση, που ακολουθεί η ETHOS [European Typology Of Homelessness and Housing].
[ βλέπε πιο πάνω το 1-γ ]
Συνεπώς, οι άστεγοι δεν είναι μόνο στους δρόμους ή σε κάποιες ανοικτές αυλές ή σε κάποια δημοτικά παγκάκια ή σε κάποια πλατεία της πόλης, κλπ, ώστε να θεωρούμε σαν πρόβλημα «αυτό που βλέπουμε», δηλαδή κάποια μεμονωμένα άτομα, που και αυτά μετά από πρόσφατο «κυνήγι» της αστυνομίας «εξαφανίσθηκαν»!
Είναι τεράστιο λάθος, να μην μιλήσουμε για το πραγματικό αριθμητικό μέγεθος του προβλήματος, το οποίο δεν έχει καμιά σχέση με «αυτό που βλέπουμε»!
Μια μικρή ένδειξη του προβλήματος, που οι αρμόδιες υπηρεσίες , εγγράφως δήλωναν και δηλώνουν, πως «δεν γνώριζαν», οι δημοσιογράφοι των τοπικών εφημερίδων το έχουν ήδη αναδείξει, αποδεικνύοντας ότι «υπάρχει» πρόβλημα αστέγων στην πόλη μας, δημοσιοποιώντας τις περιπτώσεις κάποιων από αυτούς!
[ βλέπε τοπικές εφημερίδες της 22.9.11, της 6.9.11, της 17.3.11, της 14.11.09, της 19.12.09, της 25.10.08 κλπ ]
Επομένως όταν μιλούμε για άστεγους στον δήμο μας, αναφερόμαστε και προβληματιζόμαστε :
Α/ για όλους εκείνους που κοιμούνται σε ανοικτούς χώρους του δήμου ( «στον δρόμο» της κατηγοριοποίησης της ΕΤΗΟΣ),
Β/ για όσους , προσωρινά, φιλοξενούνται σε σπίτια φίλων τους κλπ ( δεν γνωρίζω να υπάρχει επίσημος ξενώνας φιλοξενίας αστέγων στην περιοχή του δήμου μας)
Γ/ για όσους έχουν επισφαλή ,σήμερα, στέγη { δηλ είναι υπό έξωση κλπ},
αλλά και
Δ/ για όσους μένουν σε ακατάλληλα και ανεπαρκή καταλύματα, που δεν πληρούν τον συνταγματικό ,και ευρωπαϊκής επιταγής, όρο της «αξιοπρεπούς στέγης».
Θα προσθέταμε ,ότι άστεγοι πρέπει να θεωρούνται και εκείνοι «που «στεγάζονται»- «στοιβάζονται» σε μικρούς ανεπαρκείς χώρους!
Ας σκεφθούμε όλοι μας, πόσοι τέτοιοι συμπολίτες μας υπάρχουν αυτήν την στιγμή!
Ακόμη, ας προσθέσουμε στην σκέψη μας αυτή, και την ραγδαία αύξηση με την οποία προσαυξάνονται όλοι εκείνοι οι σήμερα υφιστάμενοι άστεγοι, κατόπιν του «τσουνάμι» φτώχειας που έχει επιφέρει ο μεγάλος «σεισμός» του «μνημονίου»!
Αυτές τις επάλληλες δυό σκέψεις μας ,ας τις επεκτείνουμε στον χώρο των μεταναστών και των Ρομά που κατοικούν { το «κατοικούν» εντός εισαγωγικών}στον δήμο μας.
…..
Θεωρώ ,ότι όλοι αντιλαμβανόμαστε το μέγεθος, του τεράστιου και σοβαρότατου προβλήματος, για το οποίο μιλούμε αυτήν την στιγμή!
………………………………………………………..
Το πρόβλημα των αστέγων είναι ένα παγκόσμιο πρόβλημα, που αφορά όλες τις πόλεις , σε μεγέθη που ποικίλουν.
Δυστυχώς τα «μνημόνια» και η οικονομική κρίση, επαυξάνουν το μέγεθος του, {και θετικά και αποθετικά, αφού αυξάνεται η φτώχεια (με πολλούς νεόπτωχους) και περιορίζονται οι κρατικές οικονομικές δυνατότητες αντιμετώπισης του} και γι αυτό όλοι πλέον ανησυχούν.
Δεν θα κρίνω , εδώ αυτή τη στιγμή, αν η ανησυχία έχει ανθρωπιστικές παραμέτρους ή αν συνειδητοποίησαν οι κυβερνώντες τους κοινωνικούς κινδύνους που ελλοχεύουν, ή αν ωθούνται και από τα δύο αυτά ενδεχόμενα.
Καταθέτω όμως αυτή την υπαρκτή ανησυχία, για να ενισχύσω την υποχρέωση μας, (και γι αυτό το λόγο) να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα!
…………..
Θεωρώ ,ότι δεν χρειάζεται να επισημάνω και τις υπάρχουσες αρνητικές παραμέτρους , που πολύ σύντομα θα γίνουν ορατές, αν συνεχισθεί, το «κρύψιμο πίσω από το δάκτυλο» τους ,όλων των αρμοδίων ,(αλλά και της τοπικής κοινωνίας μας), που αποφεύγουν «να δούν» το πρόβλημα, επειδή «απαιτούνται εκατομμύρια» όπως αφόρισε την πρόταση μας ο κ δήμαρχος!
Οι άστεγοι αποτελούν , όπως επισημαίνουν όλοι οι αρμόδιοι επιστήμονες, την τελευταία βαθμίδα ανθρώπινης εξαθλίωσης, και δεν έχουν άδικο!
Είναι φοβερό να φτάνει ένας άνθρωπος ακόμη και στον φόνο στην διεκδίκηση μιας «καλής» θέσης για ύπνο!
Είναι φοβερό να καταλήγει ένας άνθρωπος ακόμη και στον κανιβαλισμό και να πουλεί τα υπολείμματα σε κεμπαπτζίδικο !
Είναι φοβερό να πεθαίνει ο άνθρωπος ,από το κρύο, εκτεθειμένος στις πιο σκληρές καιρικές συνθήκες!
Είναι φοβερό να συνθλίβεται ο άνθρωπος στο αποριματοφόρο του δήμου, επειδή κοιμόταν μέσα στον κάδο των σκουπιδιών!
………
Είναι ξεκάθαρο, ότι δεν μιλούμε ,( μόνον), για ανθρωπισμό, ούτε για φιλανθρωπία.
Δεν μιλούμε , ( μόνο), για νομική υποχρέωση του δήμου, ούτε για πολιτική ευαισθησία των αρμοδίων.
Μιλούμε για μια υποχρέωση μας, να λύσουμε ένα υπαρκτό σοβαρό τοπικό πρόβλημα, με το οποίο, μέχρι σήμερα, δεν ασχολήθηκε καθόλου ο δήμος μας.
Αυτή η ρεαλιστική τοποθέτηση του προβλήματος, δεν σημαίνει ότι στερούμαστε ευαισθησιών, ενδιαφέροντος για τον συνάνθρωπο μας, και συναίσθηση της κοινωνικής μας υποχρέωσης. Ολες αυτές οι ανθρώπινες παράμετροι και υπάρχουν και είναι αυτές που μας ώθησαν στην ανάδειξη του προβλήματος τούτου των συμπολιτών μας. ΄Ομως υποχρεούμαστε να επισημάνουμε και τα υπόλοιπα, διότι είδαμε μια προσπάθεια «απαξίωσης» της πρότασης μας, από κάποιους ,οι οποίοι βλέπουν με «άλλα γυαλιά» τα προβλήματα!
Μη ξεχνούμε όλοι, πως κανείς μας δεν εξαιρείται από την άσχημη πραγματικότητα, του να είμαστε ,¨ολοι, «εν δυνάμει άστεγοι»!!!
……………………………………………………………………
……………………………………………………………………
3. είναι πολύ χρήσιμο να αναφερθούμε, στα στατιστικά στοιχεία των αστέγων.
Κάποτε η λέξη «άστεγος» πιθανώς να παρέπεμπε σε άτομα που η ζωή τούς είχε κυλήσει προς το περιθώριο της, δηλ το μυαλό μας πήγαινε σε ψυχικά ασθενείς, σε αλκοολικούς, σε εξηρτημένα άτομα κλπ.
Γι αυτό και ο αριθμός τους ήταν περιορισμένος.
Σήμερα η «ταυτότητα» των αστέγων είναι τελείως διαφορετική!
Οι νέοι άστεγοι είναι ακόμη και πτυχιούχοι ΑΕΙ σε ποσοστό 11%!
Το 75% είναι άνδρες-25% γυναίκες, με μέση ηλικία τα 47 έτη,
Το 50% είναι άστεγοι πάνω από 5 χρόνια,
Το 50,2% βρέθηκε στο δρόμο λόγω ανεπαρκών οικονομικών πόρων, το 46,4% λόγω ανεργίας και μόνο 7,7% λόγω ψυχιατρικού προβλήματος.
Το 50,5% διανυκτερεύουν στον δρόμο, το 31,3% σε εγκαταλελειμένα σπίτια και το 47,8% σε σπίτι φίλου ή συγγενούς.
Ως προς το φαγητό τους, το 13,4% από κάδους σκουπιδιών . Το 84,4 % βρήκε τροφή από συσσίτια δήμου ή εκκλησίας.
Ένα μεγάλο πρόβλημα τους δηλώνουν πως είναι η επικινδυνότητα στον δρόμο. Το 39,3% έχει πέσει θύμα κλοπής, και το 26,4% ότι έχει υποστεί κακοποίηση.
Ένα 66% πιστεύει ,ότι θα ξεφύγει κάποια στιγμή από την κατάσταση αυτή.
[ τα στατιστικά, από σελίδα 16 111027 2ον google].
Κάθε περίπτωση αστέγου, είναι και μια ιστορία.
Η όποια προσπάθεια στην οποία θα αποφασίσουμε να ενεργοποιηθούμε, θα πρέπει να λάβει υπ όψει της αυτά τα πραγματικά δεδομένα του ,σημερινού, άστεγου.
Το θέμα δεν είναι να προβούμε σε μια φιλανθρωπία, ούτε να δρομολογήσουμε μια ιδρυματοποίηση.
Το ζητούμενο είναι να βοηθήσουμε αυτούς τους ανθρώπους να ξαναστηθούν στα πόδια τους! Να επιστρέψουν στον κοινωνικό ιστό, και να αποτελέσουν ενεργά και παραγωγικά μέλη του.
Και βεβαίως αυτή η δρομολόγηση των δράσεων μας, θα πρέπει να ξεκινήσει από το παρόν και να προχωρήσει προς το μέλλον.
Δηλαδή , να βοηθήσουμε αυτούς τους ανθρώπους για μια ανετώτερη σημερινή καθημερινότητα, και να τους συνδράμουμε να δρομολογήσουν την ζωή τους ξαναφέρνοντας την εκεί που θάπρεπε ( ανάλογα με τα προσόντα και τις δυνατότητες τους) να ήταν.
………………………………………………
………………………………………………
4. τι έχουν κάνει αλλού .
Δυστυχώς, μέχρι τώρα, λίγοι έχουν ασχοληθεί ,πραγματικά, με το πρόβλημα, και είναι μικρός ο μέχρι σήμερα απολογισμός.
Το περισσότερο μέρος όσων έχουν γίνει, έχει προέλθει από εθελοντές και από χορηγούς!
Σημαντική είναι η παράμετρος της σίτησης, που προσφέρεται σε κάποιους δήμους, αλλά και από τις τοπικές εκκλησίες ,καθώς και από διάφορες εθελοντικές οργανώσεις.
Επίσης σε κάποιες πόλεις λειτουργεί «κοινωνικό παντοπωλείο», λειτουργεί «κοινωνικό φαρμακείο» και «ιατρείο ανασφαλίστων».
Υπάρχουν , σε κάποιες πόλεις, και καταστήματα ένδυσης και υπόδυσης ,που διαθέτουν «εμπορεύματα» από δωρεές, σε συμβολικές τιμές!
Έίναι ένα λειτουργικό σύστημα , το οποίο εξ ολοκλήρου αναπτύχθηκε πάνω στον εθελοντισμό και στην χορηγία!
………
Για την στέγαση αστέγων, οι δράσεις που έχουν υλοποιηθεί είναι περιορισμένες, όπως πχ, το νομικό πρόσωπο « ίδρυμα αστέγων» , με το ΚΥΑΔΑ ,στον δήμο Αθηναίων και η ΜΚΟ « κλίμακα» ,επίσης στην Αθήνα.
Δίπλα τους βοηθούν οι «πολίτες στον δρόμο», και οι « φίλοι του ιδρύματος αστέγων»
Μεμονωμένες ομάδες πολιτών και πολίτες , κατά καιρούς, μέσα από τις δυνατότητες του διαδικτύου, έχουν υλοποιήσει ανακουφιστικές δράσεις για τους αστέγους, όπως πχ η συγκέντρωση και διανομή υπνόσακων σε αστέγους.
Στην Κρήτη, μια προσπάθεια για ξενώνα αστέγων ξεκίνησε στα Χανιά, (όπου εκτιμάται ότι υπάρχουν πάνω από 200 άστεγοι) ,από την τοπική εκκλησία και άλλους φορείς με πρωτοβουλία των «γιατρών του κόσμου».
Στην Θεσσαλονίκη προχώρησαν σε συμβάσεις με το εκεί Πανεπιστήμιο ( τις οποίες η παρούσα δημ αρχή παρέκαμψε ως ακριβές!) και εν πάσει περιπτώσει ξεκίνησαν με μια καταγραφή του προβλήματος.
Στα Τρίκαλα σκέφθηκαν να αξιοποιήσουν το κτίριο των παληών φυλακών, στο Ναύπλιο ένα αχρησιμοποίητο τραίνο που έχει παραμείνει στην πόλη τους.
Υπάρχει το «ελληνικό δίκτυο για το δικαίωμα στη στέγη»
Στην Αθήνα υπήρξε συνεργασία του ΕΒΕΑ με τον δήμο.
…………….
Το ελληνικό κράτος, ούτε ξέρει πόσοι είναι οι άστεγοι ,ούτε φρόντισε ποτέ γι αυτούς.
Κατά συνέπεια, ουδεμία χρηματοδοτική ή άλλη δυνατότητα αξιοποίησε!
[ μάλλον ,σωστότερο θάταν να πούμε ,πως το ελληνικό κράτος, και στο θέμα των αστέγων έκανε όσα κάνει για τα περισσότερα θέματα:
Το «ξεφόρτωσε» στους δήμους!
…..
Αφού λοιπόν τα πράγματα είναι έτσι, ο μονόδρομος που ανοίγεται είναι ξεκάθαρρος :
Οφείλουμε, να «κολυμπήσουμε» μόνοι μας!
Προφανώς, αξιοποιώντας όλα τα διατιθέμενα «όπλα» ,δηλ τον εθελοντισμό ,την χορηγία, την τοπική εκκλησία, την τοπική δυναμική, τα ευρωπαϊκά προγράμματα και χρηματοδοτικές δυνατότητες κλπ.
………………………………………………….
………………………………………………….
5/ ποια ιδεογνωσία υπάρχει .
Εχουμε πεί πολλές φορές, ότι το Ρέθυμνο δεν είναι μόνο του στον κόσμο.
Προβλήματα ,που έχουμε εμείς τα είχαν ,και τα έχουν, και άλλοι, για να μην πούμε «και όλοι οι άλλοι»!
Επομένως , υπάρχει εμπειρία, υπάρχει ιδεογνωσία, τις οποία μπορούμε να μελετήσουμε και να αξιοποιήσουμε κατά περίπτωση και ανάλογα προς τις τοπικές μας δυνατότητες και διαστάσεις του προβλήματος.
Πχ
Α/ υπάρχει ο δήμος της Αθήνας, και η Αθήνα συνολικότερα, όπου ήδη λειτούργησαν και λειτουργούν δομές και δράσεις αντιμετώπισης του προβλήματος.
Β/ υπάρχει το διαδίκτυο ,όπου βρίσκουμε σκόρπιες δράσεις φορέων και μεμονωμένων ιδεών, βρίσκουμε δραστηριότητες που υλοποιήθηκαν και υλοποιούνται, βρίσκουμε απόψεις και θεωρήσεις του προβλήματος που μας βοηθούν να καταλάβουμε σωστότερα την πραγματική ταυτότητα του προβλήματος.
Γ/ υπάρχει η ελληνική και διεθνής ειδησεογραφία από την οποία μπορούμε να ενημερωθούμε για προτάσεις κλπ που έχουν τεθεί οπουδήποτε στον κόσμο.
Δεν χρειάζεται ,αυτή τη στιγμή να μπούμε σε λεπτομέρειες και σε παραδείγματα τέτοιων εμπειριών και τέτοιας ιδεογνωσίας, αφού οι δυνατότητες είναι απεριόριστες!
Το ζητούμενο είναι, με ποια δομή ,με ποια συγκροτημένη δραστηριοποίηση μας θα πάμε σε αυτήν την εμπειρία και ιδεογνωσία, ώστε να τις βρούμε, να τις επεξεργασθούμε, να τις αξιολογήσουμε και να αποφασίσουμε τις υλοποιητικές μας δράσεις.
Την απάντηση σε αυτές τις ερωτήσεις καλείται να την δώσει το σημερινό ΔΣ .
……………………………………….
6/ Η οικονομική παράμετρος .
Πριν μπούμε στο «διά ταύτα» οφείλουμε να αναφερθούμε στην οικονομική παράμετρο, γιατί ,συν τοις άλλοις, και το οφείλουμε σαν απάντηση ,στον κ δήμαρχο !
Η ακριβής οικονομική πλευρά του προβλήματος θα προκύψει ,μόνον, όταν καταγράψουμε το πρόβλημα και έχουμε τις πλήρεις ,τοπικές, διαστάσεις του.
Επομένως δεν μπορεί ,κανείς, να μιλεί για οικονομικό κόστος, όταν δεν γνωρίζει τι καλείται να πράξει!
Απαντώντας στον κ δήμαρχο, ( η απάντηση μου δημοσιεύθηκε πριν λίγες μέρες στον τοπικό τύπο), κοστολόγησα το πρόβλημα ,από «πενταροδεκάρες» μέχρι «χιλιάδες», και αυτή είναι, σήμερα, η μόνη σωστή απάντηση στο κοστολογικό ερώτημα..
Εκείνα που οφείλουμε να θυμήσουμε,επί της οικονομικής παραμέτρου, είναι τα εξής :
α/ η ΕΕ χρηματοδοτεί την αντιμετώπιση του προβλήματος.
Επισημαίνουμε, την ανακοίνωση του ευρωπ κοινοβουλίου ότι «η ΕΕ παρέχει οικονομική στήριξη σε όσα κράτη μέλη το ζητήσουν, για την χρηματοδότηση μέτρων ,όπως η κατασκευή κατοικιών για τους αστέγους.»
[ βλέπε εφημ «εξπρές» της 26.9.11]
Ακόμη, επισημαίνουμε ότι σύμφωνα με αποφ της επιτροπής Περιφερ Ανάπτυξης του Ευρωπ Κοινοβουλίου, της 4.11.10, και τα παληά κράτη μέλη δικαιούνται κονδύλια του προγράμματος στέγασης περιθωριοποιημένων ομάδων κάτι ποιυ σημαίνει 300 εκατ ευρώ για τη χώρα μας.
Ακόμη προσθέτουμε, την απάντηση του αρμόδιου Επιτρόπου , Αndor σε ερώτηση ευρωβουλευτή, ότι «το ΕΚΤ συμβάλλει στην ένταξη των ευάλωτων ομάδων, και οι άστεγοι πληρούν τις προϋποθέσεις. Αν και η επιτροπή δεν έχει λάβει καμιά αίτηση για χρηματοδότηση ειδικά των αστέγων, η επιλογή των έργων για την χρηματοδότηση αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα της διαχειριστικής αρχής του επιχειρησιακού προγράμματος»
Και συνεχίζει:
« ένα άλλο χρηματοοικονομικό μέσο , στο οποίο μπορεί να ενταχθεί η αντιμετώπιση του προβλήματος είναι το Ευρωπ Ταμείο Περιφερ Ανάπτυξης το οποίο επιτρέπει την επιλεξιμότητα της στέγασης κλπ»
Ακόμη ο κ ANDOR, λέει ,ότι το πρόγραμμα του υπουργ εργασίας για τους Ρομά κλπ ευάλωτες άνεργες ομάδες πλήθυσμού, ύψους 310 εκατ «η απορρόφηση κονδυλίων είναι πολύ αργή».
[βλέπε σελ 2 110408 αναζήτη google]
Είναι λοιπόν σαφές ,ότι «λεφτά υπάρχουν» ,μόνο που κανείς δεν τα ζήτησε!!!
β/ υπάρχουν πολλές δυνατότητες συλλογής χρημάτων, για τέτοιους «ιερούς σκοπούς», όπως πχ έγινε και γίνεται αλλού.
α/ δημοπρασίες συλλεκτικών ειδών ( πχ εικαστικών έργων) που προσφέρονται για αυτό το σκοπό. [ βλέπε κάθε χρόνο την Art Sat, στην Αθήνα ]
β/ εκποίηση κατασχεθέντων ειδών παρανόμων καταλήψεων κλπ στην πόλη.
γ/ προβολή και καθιέρωση της προσφοράς «ένα ημερομίσθιο ετησίως» ,από όλους μας σε ενίσχυση του ταμείου τέτοιων δράσεων του δήμου.
[ βλέπε Παρίσι, 1 ημερομίσθιο για την κοινων πρόνοια]
δ/ λαχειοφόρες αγορές με είδη που θα προσφερθούν από τις τοπικές επιχειρήσεις.
ε/ άμεσες οικονομικές προσφορές επιχειρήσεων και φυσικών προσώπων της πόλης.
στ/ κληροδοσίες από συμπολίτες προς τον δημοτικό φορέα της δημοτικής κοινωνικής πρόνοιας.
ζ/ επιχορηγήσεις από τον δήμο.
η/ (ενδεχόμενη) θέσπιση ενός κοινωνικού ανταποδοτικού τέλους.
Το ζητούμενο είναι, να πείσουμε την τοπική κοινωνία και την τοπική επιχειρηματικότητα, ότι ασχολούμαστε σοβαρά με αυτό το σημαντικό πρόβλημα!
γ/ η τοπική εκκλησία :
Εξ ορισμού της, αλλά και με την ενεργό μέχρι σήμερα ανταπόκριση της στις συνεχώς αυξανόμενες ανάγκες των ευπαθών ομάδων πληθυσμού της περιοχής μας, είναι αναμφισβήτητη η συμπαράσταση και ουσιαστική συμμετοχή της τοπικής εκκλησίας στην προσπάθεια, που ( όπως ζητούμε ) θα αναλάβει ο δήμος.
δ/ ο τοπικός εθελοντισμός και οι χορηγίες.
Είναι η απέραντη και ειλικρινής «δύναμη» που μέχρι σήμερα σηκώνει μόνη της ολόκληρο το πρόβλημα αυτό ( και όχι μόνο)!
Η τοπική κοινωνία έχει απέραντες ευαισθησίες , και έχει ένα πλούτο προσφοράς και συμμετοχής σε τέτοια κοινωνικά καλέσματα.
Η ενεργός συμμετοχή του δήμου, σίγουρα θα αγκαλιασθεί και θα ενισχυθεί από όλο το υφιστάμενο πλούσιο δυναμικό της εθελοντικής προσφοράς.
Το ζητούμενο είναι να αναλάβουμε την αυτονόητη υποχρέωση μας, και ,είναι βέβαιον ότι, τόσον η εκκλησία, όσον και οι εθελοντές με τους χορηγούς, θα σταθούν δίπλα μας!
ε/ η κοινωνική υπηρεσία του δήμου μας.
Η κοινωνική υπηρεσία του δήμου μας, έχει τον δικό της προϋπολογισμό, έχει το
( όποιο είναι αριθμητικά) έμψυχο δυναμικό της, έχει την αρμοδιότητα και την υποχρέωση να ασχοληθεί και να δουλέψει πάνω στο συζητούμενο πρόβλημα.
Μέχρι σήμερα δεν ασχολήθηκε και δεν έχει καμιά χρησιμότητα να αναζητήσουμε το γιατί.
Τι κάνουμε από δώ και πέρα !
Αυτό έχει σημασία, και σε αυτό θα κληθεί η υπηρεσία να ανταποκριθεί στις δράσεις που θα αποφασίσουμε ,(αν αποφασίσουμε!) σήμερα.
Νομίζω ,ότι οι δημοτικοί υπάλληλοι, όπως πάντα, θα ανταποκριθούν ,με επιτυχία και πληρότητα, σε όσα τους ζητηθούν.
Θα καταθέσω την άποψη μου ,και αν την αναλογιστείτε θα συμφωνήσετε μαζί της, ότι η αντιμετώπιση του οποιουδήποτε κοινωνικού προβλήματος είναι μια οικονομικοκοινωνική επένδυση, ισότιμη προς τις άλλες επενδυτικές δράσεις του δήμου μας!
Διότι η κοινωνική υγεία, ( όπως και η ατομική υγεία σε αναφορά με τον καθένα μας), αποτελεί την αναγκαία και ικανή συνθήκη για την πρόοδο ,για την ποιότητα ζωής και για την τοπική οικονομία!
……………………………..
……………………………..
7. συμπεράσματα .
Εξ όσων αναφέρθηκαν στην παρούσα εισήγηση, σε συνοπτική αναφορά στο μέτρο της πληρότητας, θεωρώ ,ότι θα συμφωνήσουμε όλοι ,τουλάχιστον σε ένα πράγμα,
Πως,
πρέπει να ασχοληθεί το δημοτικό σύστημα με το τεθέν πρόβλημα.
Δεν έχει σημασία αν κάποιοι θεωρούν ,ότι οι διαστάσεις του είναι μικρές ( και μακάρι να ήταν έτσι!), δεν έχει σημασία αν κάποιοι θεωρούν ,ότι «χρειάζονται εκατομμύρια» ( και άρα το πρόβλημα είναι τεράστιο σε αριθμητικό μέγεθος!).
Το ζητούμενο ,και η περαιτέρω συζήτηση, είναι το
πώς θα κινηθούμε στην συνέχεια,
πώς θα οργανωθούμε,
πώς θα περπατήσουμε την αντιμετώπιση αυτού του( όποιου είναι) προβλήματος.
….
Να προχωρήσουμε λοιπόν στο «δια ταύτα»!
8/ τι προτείνουμε .
α/ κατ αρχήν χρειαζόμαστε μια πλήρη καταγραφή !
(στο μέτρο του εφικτού, λόγω της ιδιομορφίας και των δυσκολιών που έχει η καταγραφή του).
Υπενθυμίζω πως μιλούμε για όλες τις κατηγορίες αστέγων, όπως τις αναφέραμε πιο πάνω. Και μιλούμε για τους αστέγους κατοίκους της περιοχής του δήμου
Πως θα γίνει αυτή η καταγραφή ; Από ποιόν θα γίνει αυτή η καταγραφή ;
Προτείνω να συστήσουμε μια επιτροπή καταγραφής, που η σύνθεση της να μπορεί να «πλησιάσει» αυτούς τους ανθρώπους.
Είναι στελέχη της κοινωνικής μας υπηρεσίας, είναι εκπρόσωποι της εκκλησίας, είναι μέλη εθελοντικών ομάδων που προσφέρουν τη βοήθεια τους στο σήμερα επιτελούμενο κοινωνικό έργο, είναι απλοί συμπολίτες συνταξιούχοι που μπορούν και θέλουν να συνεργασθούν κλπ
Ισως θα μπορούσε να γίνει και μια συνεργασία με την αντίστοιχη σχολή του Πανεπιστήμιου μας.
β/ χρειαζόμαστε μια δημοτική επιτροπή ( ολιγομελή) η οποία να έχει την πολιτική ευθύνη και οργάνωση της δουλειάς που θα γίνεται.
Θα έχει άμεση συνεργασία με την κοινωνική υπηρεσία, με την τεχνική υπηρεσία κλπ, (κατ εξουσιοδότηση του δημοτ συμβουλίου)και με τους λοιπούς φορείς, για να συντονίζει και να χαράσσει την πορεία της δημοτικής δραστηριοποίησης επί του θέματος. Προφανώς θα αναφέρεται στο δημοτικό συμβούλιο, το οποίο θα επικυρώνει τους σχεδιασμούς της κλπ.
Επειδή υπάρχει κακή αντίληψη για τις επιτροπές και την αποτελεσματικότητα τους, θα έλεγα η επιτροπή να είναι 5μελής, να μετέχουμε όλες οι παρατάξεις με εκπρόσωπο τους, και θα πρότεινα για μέλος και πρόεδρο της την αντιπρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου (με το θεσμικό κύρος της ιδιότητας της) αλλά και λόγω της επαγγελματικής της δραστηριότητας.
Η επιτροπή θα προτείνει την επιτροπή και την διαδικασία υλοποίησης της καταγραφής.
Είναι αυτονόητο ,ότι όλοι μας ( δήμαρχος, αντιδήμαρχοι, πρόεδρος ΔΣ, επικεφαλείς των παρατάξεων και δημοτικοί σύμβουλοι), θα ανταποκριθούμε σε οποιαδήποτε ανάθεση και πρόσκληση δραστηριοποίησης θα μας απευθυνθεί από την επιτροπή.
γ/ η επιτροπή θα εκπονήσει ένα δημοτικό στρατηγικό σχεδιασμό, με άμεσες, με βραχυπρόθεσμες, με μεσοπρόθεσμες και με μακρυπρόθεσμες δράσεις του δήμου και του συνολικού συστήματος που υπάρχει ή θα διαμορφωθεί στην πορεία, για αντιμετώπιση του όποιου προβλήματος θα καταγραφεί, σε συνδυασμό με τις εκτιμήσεις για την μελλοντική εξέλλιξη του προβλήματος..
δ/ η επιτροπή θα στραφεί προς όλες τις κατευθύνσεις, αναζητώντας εμπειρία και ενημέρωση, δυνατότητες υλοποιήσεων δράσεων, αξιοποίηση εθελοντισμού και χορηγίας, κλπ προς τον στόχο της επίτευξης αποτελεσμάτων αντιμετώπισης του προβλήματος.
ε/ γραμματειακή υποστήριξη στην επιτροπή θα παρέχεται από την κοινωνική υπηρεσία του δήμου.
Εδρα της επιτροπής θα είναι η κοινωνική υπηρεσία του δήμου.
Επομένως ζητούμε από το ΔΣ ,
** Να αποδεχθεί την πρόταση μας,
** Να εγκρίνει την σύσταση της προτεινόμενης 5μελούς επιτροπής ,με τις αρμοδιότητες κλπ στοιχεία αρμοδιότητας και λειτουργίας της όπως τα αναφέραμε πριν,
** Να ορισθούν τα μέλη της ( που θα προτείνουν οι δημοτικές παρατάξεις) και τον πρόεδρο της ( που να είναι η αντιπρόεδρος του δημοτ συμβουλίου, και την οποία ορίζουμε σαν εκπρόσωπο της παράταξης μας στην επιτροπή)
…………
ευχαριστώ !
